智 慧 戒 毒 业 务 管 理 系 统

根据《智慧戒毒  总体技术规范》及其相关配套规范制定

目录

1  建设背景、政策依据

2  建设内容、方案特色

3  总体技术框架设  

4  系统功能设计 

4.1  总体功能设计       

4.2  智慧戒毒信息资源库              

4.3  局级系统功能

4.4  所及系统功能

4.5  移动端应用

4.6  通用服务

 1  建设背景、政策依据

建设背景

     近年来，司法部在“数字法治、智慧司法”的总体框架下，提出全国戒毒系统加快推进“智慧戒毒”建设，并制定出台“智慧戒毒技术规范”和“智慧戒毒评分标准”。“智慧戒毒”是“数字法治、智慧司法”信息化体系建设中不可或缺的重要组成部分。

       在这一背景之下，戒毒执法管理平台以戒毒信息化标准体系、数据中心平台、现有基础业务系统为基础，构建了一套集戒毒各业务工作模块、统一数据库的综合管理平台，对戒毒各业务系统进行统一整合，解决数据利用率和业务协同低下等问题，实现信息高度共享，为决策、管理及整体资源优化提供科学数据；并为政法各部门之间实现信息交换、资源共享、业务联动、综合运用打下坚实基础。

政策依据

《全国司法行政信息化总体技术规范》

《“数字法治 、智慧司法”信息化体系建设指导意见》

《“数字法治、智慧司法”信息化体系建设实施方案》

《智慧戒毒 总体技术规范》

《智慧戒毒 安全防范系统技术规范》

《智慧戒毒 物联感知平台技术规范》

《戒毒管理系统所政管理应用技术规范》

《戒毒管理系统诊断评估应用技术规范》

《戒毒管理系统生活卫生应用技术规范》

《戒毒管理系统医疗管理应用技术规范》

《戒毒管理系统教育矫治应用技术规范》

《戒毒管理系统心理矫治应用技术规范》

《戒毒管理系统生产劳动应用技术规范》

《戒毒管理系统康复训练应用技术规范》

《戒毒管理系统警务人事应用技术规范》

《戒毒管理系统规划保障应用技术规范》

2  建设内容、方案特色

建设内容

2.1  完善戒毒数据资源体系

建设完整的戒毒数据资源库，对民警信息数据、戒毒人员信息数据、业务管理信息数据统一采集、存储、管理、调用。实现戒毒各个业务系统数据“需汇能汇、应汇尽汇”，并统一目录注册、实现戒毒数据总关联、总索引、总导航，为信息共享与集成联动，辅助决策提供数据支撑奠定基础。

2.2  戒毒各部门业务全面覆盖

实现对所政管理、教育矫正、生活卫生、生产劳动、医疗管理、警务人事、规划保障、康复训练、心理矫治、诊断评估等职能部门的执法业务办理等功能，提升戒毒对执法业务办理的全覆盖。

2.3  戒毒执法办公移动化

依托戒毒执法管理平台及数信息资源库建立戒毒移动警务平台，对需要民警及时办理，现场取证、现场处理等功能进行延伸，做到民警随时办理，随时材料保存等，在实战角度切实提高民警的日常工作效率。

方案特色

Ø  通过全面覆盖业务流程，实现戒毒场所内业务数据、业务流、履职情况的感知与采集。

Ø  依托戒毒信息资源库，形成全面完善的数据体系，为上层应用提供良好数据基础。

Ø  利用AI自主学习、大数据分析、大数据建模等技术，为上层应用提供全面技术支撑。

Ø  从基层民警的日常业务办理到领导层的辅助决策，全流程、全要素、全层级的应用覆盖。

3  总体技术框架设计

本系统建设以“数据集中、资源整合、应用协同”为主线，以符合司法部“智慧戒毒”标准为重点，把戒毒所的资源、组织、人、技术有机结合，强化顶层设计，着力构建以戒毒业务为核心、全省统一部署的戒毒管理智能应用平台。

系统总体技术架构基于微服务架构，旨在减少运维工作量、提升运维效率和可靠性的运维模式的同时，实现软件平台的敏捷开发、易于拓展，使得平台从开发交付到日常运用、后期运维均保障高效性、便捷性、灵活性。

4  系统功能设计

4.1  总体功能设计

4.2  智慧戒毒信息资源库

数据资源库是全省戒毒信息化各类数据资源的管理中心、汇集中心、处理中心、存储中心和交换中心，其满足省、戒毒两级管理部门各种业务需要和信息化应用的数据管理枢纽与资源基础，是全省戒毒信息化发展框架的核心组成部分。

围绕戒毒管理的人、事、物、动态四个方面，全面汇聚海量、多维、全息的数据打造智慧戒毒数据资源库，生动鲜活地刻画和反映戒毒管理的态势。

戒毒数据资源库建设后形成数据采集、数据融合、数据交换共享以及数据质量管理的完整数据中心体系，健全跨网域的信息交互机制，深化安全机制下与其他政法部门的信息交换，实现数据共享、信息协同与交换共用。

4.3  局级系统功能

4.3.1  动态监控

汇聚全系统各所数据融合，实时掌控戒治区内的戒毒人员动向，以及更有效的采取各种措施。实时动态监管所政管理的重点人员、信息员、协管人员，所外就医人员等人员数据的变动情况，同时可监管所内的疾病、传染病、艾滋病等重大疾病的高发期信息，对日常相关疾病的监控，上升下降趋势分析以及给以对于的应急措施。对教育、心理、训练、诊断评估内容预警，干预提供过程性监管分析。

4.3.2  所政管理

戒毒管理局在管理层面对全系统各所的所政管理工作做到监督和指导，对涉及戒毒人员重要业务重要流程，依据业务管理条例负责审批把关。通过所政管理分析系统来动态管理全系统各所业务开展工作，以及汇总全系统戒毒业务数据信息。实现对戒毒人员从入所到出所等全过程的全面掌控和规范管理。实现对同时汇总全系统所有戒毒人员的信息查阅。 可根据按照强制隔离戒毒人员维度、全系统各地市人员投送维度、强制隔离戒毒人员构成维度、司法行政强制隔离戒毒工作维度进行汇总分析，为领导对所政管理决策作支撑。

4.3.3  生活卫生

抽取各所的生活卫生业务数据、戒毒医疗数据，对全系统各所的戒毒人员的生理、心理、意识健康做分析，实现戒毒人员在所期间进行所外就医活动的流程审批。完成戒毒人员的入所体检、出所体检、年度体检、诊疗、跟踪等健康保障作业的数据分析；同时对所内的日常卫生消毒、应对疫情的防疫处理、特殊防疫戒毒人员等业务管理数据做分析；对全系统医疗设备管理、药品管理、医务人员管理、人员检测管理、人员诊疗管理数据做分析。

4.3.4  教育矫正

抽取各所的教育矫正业务数据，通过系统进行分析为教育工作带来指导和完善学习。对戒毒所开展各类教育培训活动负责流程审批。对戒毒人员入所到出所全过程教育活动的管理数据进行分析，包括入所教育、常规化教育、回归社会教育、身体康复训练、劳动教育和职业技能培训、教学人员管理等业务数据。按照四区阶段，围绕生理、认知、行为、家庭和社会功能等五个维度来分析全系统各所教育工作情况。

4.3.5  警务人事

根据管理局所有警察人员情况，实现全系统警察信息和档案、警察考核、警察排班情况，可以查看统计警察的基本信息、档案信息、调动信息情况以及干部任免管理，警察日常的排班、考核、培训、日常学习和法制工作。

4.3.6  综合查询

局戒毒信息化应用管理平台的综合查询管理系统，容纳全系统各所戒毒执法的整个过程数据以及流程操作性数据，提供全面统一的综合查询管理，为管理人员、局领导提高高效便捷的综合信息查询功能。

4.3.7  事务管理

整合戒毒所、戒毒局各类业务工作，梳理业务申办流程，为局领导、局机关工作人员提供各项工作集中办理的平台。

4.4  所及系统功能

4.4.1  所政管理系统

所政管理模块主要为戒毒人员建立电子档案，全面、准确而实时跟踪记录戒毒人员在所期间的行为表现，从而形成可供全省戒毒系统共享使用的戒毒人员信息库。能够自动化所政业务各种工作流程，实现网上自动流转呈批各种文书、文档；为准确及时采集数据提供多种实用方便数据录入手段。提供强大而灵活的业务数据查询分析功能，为更加高效、规范和公正执法提供强有力的保障。

4.4.2  教育矫正系统

教育矫正系统提供对戒毒人员从入所到出所全过程教育活动的管理，主要包括入所教育（课堂化教学管理）、常规教育管理、回归社会教育、社会化教育、康复训练管理、个案化教育管理、辅助教育管理、优秀队伍审批管理、计分考核、社会帮教、职业技能培训管理、岗前培训管理等业务（以下具体功能不详细展开）。

4.4.3  生活卫生系统

生活卫生工作是对戒毒人员生活卫生方面的日常管理工作，生活方面包括的戒毒人员衣、食、住、行；实现戒毒人员大账收支、购物消费、伙房、被服、卫生管理等生活卫生事务的数字化、规范化管理，提供仓库、食堂、设施设备等辅助管理功能。如：生卫检查、被服管理、食堂管理、食堂统计报表管理等。

4.4.4  戒毒医疗系统

医疗管理根据戒毒场所医疗管理业务需求，提供对单位戒毒人员医疗方面进行系统管理，包括入所体检管理、裸体检查管理、期间体检管理、服药登记管理、戒毒药品管理、诊疗管理、戒毒人员机构管理戒毒人员健康档案管理等信息管理记录功能，以保证戒毒人员的身体健康的合法权利，为疾病纠纷提供有效的证据，及时有效的掌握场所的医疗卫生情况，为决策机关提供有力的执法依据。

4.4.5  生产劳动系统

生产劳动系统部署在戒毒所，与物联设施对接，实现项目引入、安全检查管理、车间安全生产检查整改管理、设备、设施检修记录管理、劳动过程管理、习艺管理、安全管理、技能培训管理、财务管理、工具管理、统计报表等生产劳动事务的数字化、规范化管理，提供生产仓库、设备和工具等辅助管理功能。

4.4.6  诊断评估系统

从戒毒人员生理脱毒、身心康复、行为表现和社会环境与适应能力四个方面，建立诊断评估指标体系，汇聚计算各类业务和监测数据，对戒毒人员进行阶段性诊断评估和综合诊断。并提出提前解除、按期解除强制隔离戒毒或者延长强制隔离戒毒期限意见的一项专门性的执法活动。

4.4.7  心理矫治系统

通过心理矫治系统建立戒毒人员心理健康档案，对戒毒人员从入所到出所各个阶段的心理教育，个案化心理矫治，团体心理辅导，心理（诊断）评估等心理矫治业务的数字化、规范化管理。心理矫治包含心理健康讲座登记管理、心理矫治中心使用登记管理、心理危机干预登记表管理、心理矫治实施情况及成效分析管理、SCL-90测试管理、SCL-90测试结果分析管理、气质类型测试管理、气质类型测试结果及分析管理、艾森克个性测试题管理、艾森克个性测试结果及分析管理、戒治因素预测及矫治方案管理、心理矫治实施情况记录管理。

4.4.8  康复训练系统

康复训练管理系统根据戒毒场所康复管理业务需求，提供对单位戒毒人员康复训练方面提供管理，按照生理脱毒、教育适应、康复巩固、回归指导四期康复训练工作要求，与康复训练物联设施对接，实现戒毒人员肢体关节训练、身体恢复性训练、体能提升训练和测试、体能巩固训练等康复训练业务的数字化、规范化管理，对康复训练组织、计划、实施、考核和评估进行统一管理。

4.4.9  警务人事系统

从管理活动的内在动力出发，强调重视管理活动中人的因素，把人放在一种根本的重要位置上，突出人的作用，目的是通过人的主观能动性的发挥，提高管理的效率。提高警务计划和绩效考核等工作细节，实现警务信息资源管理，对警务信息活动、警务信息系统和警务信息结构进行的规划、组织和控制的一种特殊形式的警务管理活动。警务信息资源是指各类警务信息的集合。它既包括警务信息本身，也包括与之相联系的信息设备、信息人员、信息系统和信息网络等。

4.5  移动端应用

实现对移动执法终端进行全面安全管控，首先在移动执法终端部署安全管控客户端，在后台服务器部署终端管理系统；后台管理系统可以通过安全客户端实现对前端移动设备的深度管控。从平台层、终端层、数据传输层、本地数据层等进行全方位的保护，提供全面的日志审计功能，提供终端丢失后的销毁功能，避免泄漏戒毒涉密信息。并通过安全策略机制、白名单模式、访问控制等方式确保使用的安全。移动执法终端安全管控系统包括硬件管控、数据管理、应用管理、用户管理、日志审核、pc后台系统等。

同时开发所政管理APP，生活卫生APP，教育矫正APP等与局级所级各个业务模块相对应的手机客户端。

4.6  通用服务  

4.6.1  数据看板

并提供丰富的数据可视化效果，通过戒毒执法管理平台直接抽取各类数据，实现戒毒所内数据全覆盖，数据展现涉及全所戒毒信息总览、戒毒所工作信息展示、戒毒人员画像、戒毒所民警画像、重点人员情况等。

展示戒毒所指挥中心重点关注的信息，包括执勤值班信息、在所人员情况、安防报警信息、外来人员外来车辆信息、人员流动信息等。点击各数据项可查看详细情况，如点击外来人员数量，可查看外来人员详细清单，包括登记、审批信息等。

4.6.2  通知公告

提供全区戒毒工作人员信息，方便戒毒体系内的工作交流。提供局级、所级相关通知公告下发等的电子办公体系，局所两级分级分权下发，提高工作开展的效率。

4.6.3  站内邮件

实现单位内的消息流转，支持内部邮件的收发、附件上传等。

4.6.4  流程工作台

流程工作台作为所有流程审批业务的统一入口，可在工作台中发起流程、查询待审批业务、已审批业务，并执行审批操作，执行审批操作时可查看支撑审批的业务表单及呈批时上传的材料信息，可填写本环节的审批意见以及确定是否审批通过，查看业务整个审批流已经审批通过的环节，以及审批环节出具的审批意见。

4.6.5  协同办公基座

局级平台的运行，对组织架构，人员的分领导、分处室、分账号、分角色统一管理。对执法过程的留痕留档痕迹做存储、做备份，保障数据的完整性。同时对文书的统一模板管理等安全的保障支撑。涉及外围的系统数据对接，所有接口的整合定义通过支撑应用平台统一管理、统一分配、统一分层。

4.6.6  数据安全管理

时为了避免不当配置、安全漏洞、业务变更、可用性故障等安全问题，本次建设的戒毒执法管理平台需要建设内置网络安全控制模块，基于系统自身数据资产分布数据、软件成分数据结合脆弱性情报和自动化探测技术手段，在平台系统内部建立常态化网络安全健康检查机制，独立于传统部署于系统外部的网络安全控制措施，提供准确度与时效性更强的平台内生网络安全控制能力。