监  狱  移  动  执  法  综  合  平  台

根据《智慧监狱  总体技术规范》及其相关配套规范制定

目录

1  建设背景

2  建设内容、方案特色

3  总体技术框架与功能设计

4  智慧监狱信息资源库

5  智慧监狱综合业务系统

6  智慧监狱移动应用系统  

 1  建设背景、政策依据

建设背景

近年来，司法部在“数字法治、智慧司法”的总体框架下，提出全国监狱系统加快推进“智慧监狱”建设，并制定出台“智慧监狱技术规范”和“智慧监狱评分标准”。“智慧监狱”是“数字法治、智慧司法”信息化体系建设中不可或缺的重要组成部分。

移动执法终端作为干警移动执法办公的信息平台，可以加载各种移动执法业务系统，这将会大大提高移动执法终端在监区内现场移动执法和移动办公的功能，起到优化一线民警的现场执法模式、拓展一线民警的工作广度、减轻执法难度、规避执法风险、严格依法行政等作用。

在这一背景之下，监狱移动执法综合业务平台以监狱信息化标准体系、数据中心平台、现有基础业务系统为基础，构建了一套集监狱各业务工作模块、统一数据库的综合管理平台，对监狱各业务系统进行统一整合，解决数据利用率和业务协同低下等问题，实现信息高度共享，为决策、管理及整体资源优化提供科学数据；并为政法各部门之间实现信息交换、资源共享、业务联动、综合运用打下坚实基础。

2  建设内容、方案特色

建设内容

2.1  完善监狱数据资源体系

建设完整的监狱数据资源库，对民警信息数据、罪犯信息数据、业务管理信息数据统一采集、存储、管理、调用。实现监狱各个业务系统数据“需汇能汇、应汇尽汇”，并统一目录注册、实现监狱数据总关联、总索引、总导航，为信息共享与集成联动，辅助决策提供数据支撑奠定基础。

2.2   监狱各部门业务全面覆盖

实现对刑罚执行、狱政管理、狱内侦查、教育改造、生活卫生、劳动改造职能部门的执法业务办理等功能，提升监狱对执法业务办理的全覆盖。

2.3  监狱执法办公移动化

依托监狱综合业务平台及数信息资源库建立监狱移动警务平台，对需要民警及时办理，现场取证、现场处理等功能进行延伸，做到民警随时办理，随时材料保存等，在实战角度切实提高民警的日常工作效率。

方案特色

Ø  通过全面覆盖业务流程，实现监狱场所内业务数据、业务流、履职情况的感知与采集。

Ø  依托监狱信息资源库，形成全面完善的数据体系，为上层应用提供良好数据基础。

Ø  利用AI自主学习、大数据分析、大数据建模等技术，为上层应用提供全面技术支撑。

Ø  从基层民警的日常业务办理到领导层的辅助决策，全流程、全要素、全层级的应用覆盖。

3  总体技术框架与功能设计

总体技术框架设计

本系统建设以“数据集中、资源整合、应用协同”为主线，以符合司法部“智慧监狱”标准为重点，把监狱的资源、组织、人、技术有机结合，强化顶层设计，着力构建以监狱执勤执法业务为核心、全省统一部署的监狱管理智能应用平台。

系统总体技术架构基于微服务架构，旨在减少运维工作量、提升运维效率和可靠性的运维模式的同时，实现软件平台的敏捷开发、易于拓展，使得平台从开发交付到日常运用、后期运维均保障高效性、便捷性、灵活性。

总体功能设计

一个全系统全覆盖的数据底座；

两个业务系统，分别是综合业务平台和移动执法平台；

三项建设内容，分别是监狱信息资源提醒、覆盖各个部门的业务模块和对应的移动执法客户端，实现监狱移动办公。

4  智慧监狱信息资源库

数据资源库是全省监狱信息化各类数据资源的管理中心、汇集中心、处理中心、存储中心和交换中心，其满足省、监狱两级管理部门各种业务需要和信息化应用的数据管理枢纽与资源基础，是全省监狱信息化发展框架的核心组成部分。

围绕监狱管理的人、事、物、动态四个方面，全面汇聚海量、多维、全息的数据打造智慧监狱数据资源库，生动鲜活地刻画和反映监狱管理的态势。

监狱数据资源库建设后形成数据采集、数据融合、数据交换共享以及数据质量管理的完整数据中心体系，健全跨网域的信息交互机制，深化安全机制下与其他政法部门的信息交换，实现数据共享、信息协同与交换共用。

5  智慧监狱综合业务系统

监狱综合业务信息管理应用系统是面向监狱系统各级的综合性协同工作平台，日常工作信息数据的采集、处理、分析、研判、决策、发布等，均在该上实现。主要包含刑罚执行、狱政管理、狱内侦查、教育改造、劳动改造、生活卫生等等。

狱政管理

狱政管理模块主要实现协助监狱办理收监、调犯、释放等工作；实现协助监狱对每名罪犯在教育改造、劳动改造和生活卫生以及遵守罪犯改造行为规范方面的综合表现，进行打分并奖惩等工作；实现协助监狱根据罪犯刑期和改造表现，结合其罪错性质和恶习程度，施以有宽严差别的处遇方案，在看押警戒、活动范围、通信、会见、生活待遇、文体活动、离所探亲等方面给予不同待遇等工作；实现狱情犯情信息和狱情犯情管理信息的汇集；实现狱侦管理等工作。

刑罚执行

刑罚执行是指有行刑权的司法机关将人民法院生效的判决所确定的刑罚付诸实施的刑事司法活动。刑罚执行模块实现协助监狱办理罪犯减刑、假释、暂予监外执行、罪犯申诉、控告和检举等工作。依托监狱信息资源库实现横线纵向全面数据贯通，从而进一步实现减刑假释工作的公检法多方联动办案。

生活卫生

生活卫生工作是监狱对罪犯生活卫生方面的日常管理工作，生活方面包括的罪犯衣、食、住、行；如：食堂管理、、被服管理、发放管理、罪犯日常用品管理、罪犯生日管理等。卫生方面包括：疾病预防，卫生防御、个人生活卫生以及公共场所卫生等。

教育改造

教育改造模块是监狱在刑罚执行过程中对在押罪犯强制实施的以转变罪犯思想、矫正犯罪恶习为核心内容，结合文化、技术教育进行的有目的、有计划、有组织的系统的影响活动，不断提高罪犯教育改造质量，降低刑满释放人员重新犯罪率，促进科学发展，维护社会稳定，促进社会和谐。（其他功能模块不赘述）。

6  智慧监狱移动应用系统

基于统一的数据底座和综合业务系统的逻辑，开发相应的移动客户端，实现一线干警移动执法，领导可以通过手机，切入专网，实现移动审批功能。

狱政管理APP

实现了审批流程的移动端线上办理，增强了流程审批的便捷性实时性。面对执勤时需要留档存证的事件时可使用App端的“执勤工作存档”功能进行快速存证留档。借助“罪犯信息大数据查询”功能民警可在移动App端便捷的查询罪犯的基本信息以及相关的业务全面信息。通过狱政App的建设使用达到拓展民警执法管理的手段，提升了执法管理工作的效能。

生活卫生APP

通过供应商、周食谱、物资采购计划、现场验收、物资进出仓等业务功能环环紧扣的设计，实现数据高共享联动、智能及时预警，在软件设计层面以最少的数据填写量来实现业务功能的全流程环节规范、贯通、串联。以信息化来助力监狱生活卫生管理工作的提质增效。主要有一下功能：

Ø  食堂管理：供应商维护、菜品维护、食堂物质库存盘点、蔬菜农产品检测情况

Ø  消费管理：狱内消费汇总、刑释人员账户余额结算审批

Ø  医疗管理：药品维护、罪犯服药管理、罪犯自费外购药品审批、住院病房情况 

Ø  被服管理：囚被服类型维护、囚被服库存、刑释人员采购出监服审批 

Ø  内务卫生：分监区日检查、监区周检查、监狱月检查、定期消杀情况

教育改造APP

通过手机端开展个别教育谈话工作，完成谈话的同时也完成了业务信息的登记。打破了传统的先录音再时候上传的工作机制。手机端下发教育考核指标，各单位民警可在手机端完成教育工作时通过App记录现场情况完成考核任务，系统智能关联计算，省局通过系统管理公布。日常执勤工作上传后自动根据设置的规则编码归档。探索绘制了监狱教育改造管理工作的新途径，新路线。

Ø  集体教育：排课情况登记、集体教育活动登记；

Ø  危险性评估：出入监危险性评估审核、中期危险性评估登记、即时危险性评估登记；

Ø  个别教育：普通、即时、玩危犯、专门谈话、个别谈话需求提醒； 

Ø  心理矫治：心理咨询预约审批、集中矫治对象审批； 

Ø  帮教审批：法律援助、亲情帮教审批、社会帮教审批 ；

Ø  工作存档：工作存档登记。

指挥中心APP

局指挥情报中心下发相关文件，监狱指挥情报中心实时收取。监狱指挥情报中心登记的相关数据实时推送到局指挥情报中心，自动汇总相关数据，生成报表。达到实时收发、实时汇总、便捷查看的智能化应用效果。

政工宣传APP

通过建设政工宣传App开辟了政工宣传的新阵地，民警可以在手机上进行文件的学习、重要党务信息的及时收取、考核信息的公布、请销假业务的申请办理和信息汇总，主要包括功能：

Ø  指尖党务：党建知识、三会一课查看、政治生日； 

Ø  在线练兵：民警对管理员维护好的题库进行相关的知识进行在线练习、考核；

Ø  考核公布：查看监狱、民警考核信息；

Ø  请假销假：请假申请、销假申请、外出审批；

Ø  文件必知：把上级重要文件会议精神、监狱制度上传平台，方便民警可随时学习； 

Ø  会议签到：民警进行会议签到，可查看会议相关信息； 

Ø  执法手册：相关执法手册内容。

警务督察APP

警务督察APP融合了督导督办事项实时反馈、即时交办、查阅检索、督办提醒等功能，涵盖疫情防控、监管改造、生产安全及劳动改造、保密及网络安全、队伍管理、重点工作推进等功能。按条目录入系统，形成清晰具体、事项明确、覆盖全面的工作任务清单，实现了督导检查问题可视、整改过程可控、结果成效可考、相关责任可追，进一步增强督导工作实效。

移动安防APP

通过移动智慧安防，民警能够在移动警务终端上方便快捷的进行报警、接警、处置。同时能完成监控查看、数字广播喊话、门禁管理、等工作。使得日常监管安全工作更加高效快捷。主要包括以下功能：

Ø  移动报警：移动执法APP支持一键报警、接警、处置、报警消息提醒、报警记录查询等功能；

Ø  监控调阅：移动执法APP具有查看监控信息，了解监控状态，查看视频回放，查看实时监控画面，查看监控手机横屏时自动全屏显示；

Ø  数字广播：民警可通过移动执法APP查看广播名称，广播状态等信息，支持选择广播发布音频广播，进行广播喊话；

Ø  对讲管理：民警可通过移动执法APP查看对讲设备名称，状态等信息，支持对对讲进行监听，支持对讲记录的查询； 

Ø  门禁管理：民警可通过移动执法APP查看门禁名称，门禁状态等信息，门禁以图形化进行展示，支持远程操控门禁； 

Ø  高压电网：民警可通过移动执法APP查看高压电网的电压、电流等参数信息，以及高压电网异常报警信息。